人口连续4年负增长,辽宁再出新政鼓励生育

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[摘要]业内人士认为,辽宁鼓励生育的政策领先一步。从国家的角度来看,鼓励生育是大势所趋。

文/时代财经刘军

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一年后,增加了辽宁省的人口出生政策。

示例(修订草案)(以下简称《草案》)提出该政策主张一对夫妇生两个孩子。为了减轻家庭负担,将支持两个孩子的家庭,并为他们的入学和入学提供适当的补贴。

2018年6月底,辽宁省发布了《辽宁省人口发展规划(2016-2030年)》,明确表示将改善税收,教育,社会保障,住房等政策,并对有两个孩子的家庭给予更多奖励。这是中国计划生育政策实施40多年来首次引入省级激励生育政策。

辽宁省社会科学院副院长梁启东在接受“泰晤士报财经”采访时强调,辽宁省鼓励生育的政策领先一步。梁启东认为,鼓励生育将是大势所趋。

人口问题严峻

由于人口负增长和人口老龄化,辽宁省越来越难以保持适度的人口规模并应对人口结构的变化。

根据辽宁省统计局的统计,辽宁省常住人口在2014年达到4391万人的高峰后逐年开始下降。从2014年到2018年,辽宁省居民人口减少了32万人,其中包括4万人。 2016年,这一数字减少了90,000,2018年减少了10万。这些数据表明,辽宁省人口下降的趋势正在增加。

与此同时,自2015年以来,辽宁省的死亡人数一直高于出生人口,自然人口增长率连续四年为负。尽管2016年实施了国家二胎政策,但辽宁的人口自然增长率依然为负。 2017年,辽宁省人口自然增长率为0.44‰,是全国最低,到2018年,辽宁省人口自然增长率进一步降至-1.00‰。

除人口负增长外,辽宁省人口结构也面临严重老龄化问题。

时代财经研究发现,2018年辽宁省0-15岁(含16岁以下)人口为477万人,比上年减少6.6万人,占常住人口的10.96%, 60岁。上述人口比上年增加46.2万人,达到104.46万人,占常住人口的23.96%。这意味着辽宁省60岁以上老人人数是0-15岁人口的两倍多。

此外,2018年辽宁省16-59岁(包括60岁以下)的劳动年龄人口比上年减少49.2万人。可以看出,在辽宁省人口减少的情况下,劳动年龄人口的流出已成为一个主要因素。

业内人士普遍认为,作为东北老工业基地,一旦国有企业到处都是,这使得计划生育政策更加有效,并且不断降低出生率。然而,辽宁面临的一个严峻问题是,它处于产业转型期,第二产业的优势正在减弱。自2015年以来,需要大量人口的第三产业已成为当地GDP增长的主要来源。

据辽宁省统计局统计,2015年辽宁省GDP增长率为3%,是全国最低,2016年辽宁省经济增长率为-2.5%。虽然过去两年辽宁经济增长率转为正常,但2017年至2018年辽宁经济增长率分别为4.2%和5.7%,低于全国平均水平6.9%和6.6%。

在这种趋势下,辽宁流动人口的吸引力持续下降,全省劳动年龄人口和人才也在加速流出。对于辽宁而言,劳动力减少,人才流失和老龄化等因素对振兴老工业基地构成了挑战。

政策加代码鼓励分娩

事实上,辽宁省已明确提到2018年发布的人口危机《辽宁省人口发展规划(2016-2030年)》。

该计划认为,提高辽宁人口的出生率以代替几代人的生育水平是非常困难的。与此同时,全省人口老龄化将加速发展,从2016年到2030年,老龄化趋势明显,劳动年龄人口比例下降。客观上它将降低经济的潜在增长率,养老金和医疗等公共服务的压力将继续增加。

为了扭转人口危机,上述计划提出应努力为两个孩子的积极分娩创造良好的舆论氛围。将对两个孩子(包括两个孩子)的出生进行审批,家属将安排分娩。

支持妇女分娩后重返工作岗位。

但是,这一政策并没有扭转辽宁省的人口趋势。 2018年,辽宁省的出生率持续下降。

例如,除了国家规定的产假外,产假增加60天,配偶有权享受15天的育儿假,并在休假期间支付工资。例如,如果有一个以上的孩子,根据上一年城镇居民的人均可支配收入或农村居民人均纯收入的0.3倍,将对男性和女性施加社会支持。目前,辽宁省目前的社会支持费征收标准是上一年人均可支配收入的5到10倍。

然而,即便如此,着名的人口统计学家何亚夫在接受“泰晤士报”采访时指出,世界各国的经验表明,一个国家或地区很容易降低生育率,但提高生育率要困难得多。 “由于一些小恩惠,育龄夫妇的生育意愿难以改变。”何亚夫认为,辽宁目前的《草案》并没有显着提高出生率。

此外,尽管出生限制的释放已成为业界的共识,何亚夫认为,在国家生育政策没有根本改变的前提下,低生育率地区可能会出台一些鼓励两个孩子出生的政策。但不会介绍三个孩子。政策“因为人口和计划生育法规定国家主张夫妻生两个孩子,地方政策不太可能违反国家政策。”

这意味着目前鼓励各地出生的政策仍然侧重于鼓励两个孩子。

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